（一）企業(yè)規(guī)模較小 

    統(tǒng)計數據顯示,，我國包裝工業(yè)發(fā)展迅速，到目前為止全國包裝機械產量達 53.3 萬臺套,，產值為 1300 億元,。生產片材吸塑機等包裝機械的企業(yè)有 9000 多家,，從業(yè)人數55 萬以上，科研院所和高等院校130 余所,，產品品種 1300 余種。包裝企業(yè)多,，產量多,，產品結構零散成為制約我國包裝機械行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。包裝機械行業(yè)存在著嚴重的重復建設問題,，進入門檻低和調控手段不夠是造成這個問題的主因,。因包裝機械企業(yè)起點低、“先天不足”且跨部門,，存在統(tǒng)籌規(guī)劃,、宏觀指導難的問題,，在投資和開發(fā)新產品方面往往一哄而起，出現低水平重復的無序競爭,。

（二）產品層次低  

     國內包裝機械企業(yè)主要生產比較簡單的設備,，低水平重復太多，產品技術含量低,，制造工藝簡單,，加工設備精度要求不高，多數企業(yè)靠這種產品起步,，一部分企業(yè)靠低水平產品積累資金和經驗,，向中高檔產品靠近，一部分企業(yè)則停滯不前,。技術開發(fā)的成本在設備總成本中所占的比例越大,，設備的技術含量越高。我國包裝機械品種約有1300 多種,，配套數量少,，缺少高精度和大型產品，不能滿足市場需求,。產品質量差距表現在產品性能穩(wěn)定性和可靠性差,，外觀造型不美觀，表面處理粗糙,，許多元器件質量差,、壽命短、可靠性低,，影響了整體產品的質量,。我國包裝機械和國際先進產品相比，在產品的開發(fā),、性能,、質量、可靠性,、服務等方面都處于劣勢,。 

(三)進口依賴嚴重    

   我國高端設備主要依賴進口，只有少數國內企業(yè)能夠提供成套的生產線,。2003 年,，我國包裝行業(yè)的進口接近200 億人民幣，其中包裝機械的進口則占了很大一部分,，包裝機械進口占國內包裝機械設備的 50％～60％,。有資料顯示，我國包裝機械出口額還不足這一行業(yè)總產值的 5%，進口額卻與總產值大抵相當,。我國與國外先進的包裝機械的差距還很大,，最主要是技術上的差距。我國的出口結構中呈現“小而散”的狀況,以單件產品為主,；而進口的多為成套或大型設備,。可見我國目前的包裝機械出口與進口相比,無論從產品質量,、數量還是技術含量等各方面而言,，都與國外產品存在著相當大的差距。  

（四）研發(fā)投入不足

    我國包裝機械行業(yè)沒有自己的研發(fā)力量,，研究投入極少,，只靠低價競爭。這也是機械行業(yè)的共性,，難以吸引大量資金投入,，難以進行大量的技術改造。企業(yè)用于研究和開發(fā)的投資占銷售額平均水平不到1 ％,，而國外高達 8％～10％,。因經費不足，自行開發(fā)能力弱,，不能做到生產一代,，開發(fā)一代，研究一代,。